时间：2022年10月28日9：30
地点：盐城海事局1556会议室
主持人：盐城海事局党工部主任 张涛
发布人：盐城海事局副局长 史德华
盐城海事局指挥中心主任 安甫君
发布议题：介绍盐城船舶交通管理系统功能、运行管理等相关情况
张涛：各位来宾，各位新闻界朋友，大家上午好！欢迎大家参加今天的盐城船舶交通管理系统正式运行新闻发布会。为保障海上交通安全、维护港口通航秩序、完善国家全要素水上“大交管”四级中心体系布局，盐城海事局大力建设盐城船舶交通管理系统，并将于2022年11月1日0时投入使用。为使社会各界及时了解盐城船舶交通管理系统，今天我们在这里召开新闻发布会，向社会介绍盐城船舶交通管理系统相关功能和运行管理情况。
下面，我向大家介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是：盐城海事局副局长史德华同志，盐城海事局指挥中心主任安甫君同志。我是党工部主任张涛，今天的发布会由我主持。
今天，我们还邀请了江苏广电、央广网、盐城电视台、盐阜大众报、盐城晚报等媒体朋友们，欢迎大家参加今天的发布会！
首先，请盐城海事局副局长史德华同志给大家详细介绍盐城船舶交通管理系统。
史德华：各位来宾、新闻界的各位朋友，大家上午好！欢迎大家出席“盐城船舶交通管理系统正式运行”新闻发布会。在盐城市委市政府和上级海事管理机构的大力关心支持下，经直属海事管理机构批准并报经交通运输部海事局备案同意，盐城船舶交通管理系统将于2022年11月1日0时起正式运行。盐城船舶交通管理系统的正式运行对保障我市海上交通安全、维护港口通航秩序、完善国家全要素水上“大交管”四级中心体系布局，具有重要意义。在此，我代表盐城海事局对一直关心、支持和帮助盐城海事事业发展和盐城船舶交通管理系统建设的各位领导、朋友表示衷心的感谢！现在，由我作新闻发布：
船舶交通管理系统，简称vts系统（vessel traffic service）,是根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则》等法律法规，为保障船舶交通安全、提高交通效率、保护水域环境，由海事主管机关设置的对船舶实施交通管理并提供咨询服务的系统。盐城船舶交通管理系统由盐城海事局设置的船舶交通管理中心（指挥中心）负责具体运行实施。
vts系统作为海上交通管理与服务平台，是保障船舶航行安全的重要海事监管手段，是港口规范化、规模化和现代化的重要标志，在预防水上交通事故、提高交通效率、为船舶提供航行安全信息服务，以及防止水域环境污染等方面都发挥着重要作用。它以电子海图为基础，有效融合了雷达信号、ais（船舶自动识别系统）、vhf（甚高频无线电话）、cctv(有线电视监控)等多套系统，可直观、准确、及时呈现海上交通态势并能实现信息服务、助航服务、交通组织和支持联合行动等功能。目前，我国已在重要港口和重点水域建成了vts中心54个，雷达站391个，监管覆盖水域20万平方公里，基本覆盖了我国沿海港区的大部分水域和重要航段。
盐城船舶交通管理系统于2014年11月由交通运输部立项批复建设，2019年4月通过竣工验收，工程总投资4300万元。建设规模为4站1中心，在局机关办公楼设立船舶交通管理中心，在沿海岸线新建大丰、射阳和滨海雷达站，接入连云港燕尾雷达站信号，并同址建设vhf基站。系统包含雷达、vhf通信、交通显示及控制、数据库等11个子系统，所有前端站点信息通过专用公网传输至中心进行综合处理显示，实现了盐城港各港区水域、航道及锚地雷达信号覆盖。
盐城船舶交通管理系统于2019年12月10日开通试运行。截至今年9月底，试运行以来累计保障15801艘次船舶安全进出港、接收船舶各类报告107048次、发布各类航行安全信息4000余次，处置各类海上突发事件125起，有效维护和保障了我市海上交通安全，提升了港口航道、泊位、锚地使用效率。特别是在今年9月26日，维护了滨海港中海油lng码头首次开通靠船，首艘巴拿马籍lng船“阿尔卡莎米亚（al ghashamiya）”轮安全进出滨海lng码头，该轮船长315米、船宽50米总吨135423，刷新了我市港口最大船记录。
为做好盐城vts正式运行，根据交通运输部海事局有关规定，我局制定起草并申请直属海事管理机构连云港海事局发布了《盐城船舶交通管理系统安全监督管理细则》《盐城vts服务指南》两个规范性文件，调整设置了vts运行机构，充实了值班人员，完善了管理制度和操作规程，开展了相关培训。同时，我局还在自主开发的“海之翼智慧监管服务平台”中植入了vts相关功能，通过“海之翼”系统的船舶电子监控、数据分析和统计查询等功能，进一步提升vts系统船舶交通管理效能。
盐城vts的正式运行，将进一步提升盐城海事监管信息化水平和公共服务能力，为服务我市沿海发展战略，打造平安海区、安全港口，提升盐城港口竞争力，提供了海事支撑。我局将以此为契机，根据交通运输部海事局基于“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系的全要素水上“大交管”建设要求，构建“多维感知、高效协同、智能处置、优质服务”的现代化、智能化水上交通动态管控新格局；完善盐城水上交通管理中心各项功能，整合海事动态监管职能，优化执法业务流程，全面调度和指挥海事执法资源，全面提升我市水上交通管控能力和服务水平。
谢谢大家！
张涛：谢谢史局长的介绍。正如史局长所说，盐城船舶交通管理系统的正式运行将大大提升盐城海上通航环境和效率，推动盐城港航经济发展和海事监管向现代化、规范化迈进。下面请安甫君主任向大家介绍船舶交通管理系统功能、运行管理等相关情况。
安甫君：各位来宾、各位新闻界的媒体朋友，大家上午好！
刚刚史德华副局长做了盐城船舶交通管理系统（盐城vts）正式运行的新闻发布，根据发布会安排，下面由我向大家介绍下盐城船舶交通管理系统功能、运行管理等情况。
一、系统组成：盐城船舶交通管理系统由中国船舶重工集团南京鹏力科技集团研发并承建，系统规模为4站1中心，新建大丰雷达站、射阳雷达站和滨海雷达站，接入燕尾港雷达站信号，同址在四个站点安装vhf基站设备，站点信息通过专网传输至盐城vts中心。盐城vts中心包括2个多源传感器综合服务器，2个信息管理服务器，1个记录重放服务器，２个磁盘阵列，5套交通显示处理器，5台数据库客户端及软件和vhf座席。系统能满足盐城沿海船舶交通管理和信息服务的需求。
二、系统功能：本系统可实现对大丰港区、射阳港区和滨海港区船舶进出港航道、锚地等重点水域及相邻海域的有效监控。vts系统可以实现以下功能：一是可以向覆盖区域内船舶提供气象信息、交通信息和导助航信息服务；二是可以向有需要的船舶提供进出航道、抛起锚和靠离码头等助航服务；三是实施交通组织，海事部门可通过vts系统接收船舶动态报告和异常情况报告，实时掌握船舶航行动态，及时发现和纠正船舶航行异常和违章行为，为船舶提供安全航行和避险建议。在天气海况恶劣、发生影响航行的海上险情或者海上交通事故等情况时，根据具体情况采取停航、限速、单向通航或者划定交通管制区等相应交通管制措施。
三、主要运行管理要求
盐城vts的运行管理主要依据对外发布的《盐城船舶交通管理系统安全监督管理细则》《盐城vts服务指南》两个规范性文件。
《盐城船舶交通管理系统安全监督管理细则》明确了盐城vts系统的覆盖区域、适用对象主管机关；明确了适用船舶、船舶报告、船舶交通管理、船舶交通服务以及对违反规定的处理等管理要求，是保障vts规范运行的规范性文件，船舶及相关港航单位应当遵守规定要求。
《盐城vts服务指南》采用中英文编制发布，供中外船舶和相关vts用户查阅使用。《指南》明确了vhf程序、船舶报告、引航、提供的服务、服务时间及工作频道、获取相关信息的途径等内容，抵达盐城vts覆盖区的适用船舶和相关单位应当按《指南》的要求履行船舶动态报告及相关要求，服从vts中心的交通组织管理。
以上是我对于盐城船舶交通管理系统功能和运行的基本介绍。此次系统正式运行后，盐城vts中心将忠诚履职，为进出盐城港的船舶提供优质、高效的交通管理服务，维护和保障我市海上交通安全秩序，助推盐城海事和盐城港航经济发展再上新台阶。
谢谢大家！
张涛：谢谢安主任的介绍。
下面是提问环节，请记者朋友们就感兴趣的问题进行提问。
记者：请问盐城船舶交通管理系统正式运行后，在哪些方面发挥水上交通管理作用？
安甫君：感谢您的提问。vts（船舶交通管理系统）在增进水上安全，提高通航效率、保护海洋环境、扩大监管范围、维护国家主权和海洋权益、展现现代化监管手段和提高港口生产效率等方面都发挥着积极的作用，主要表现在：1是vts为我们海事监管提供了信息化支撑，有效扩大了监管范围；2是可有效维护海上通航秩序，保障船舶航行安全；3是可有效预防和控制区域内船舶水上交通事故；4是在协调和指挥海上搜寻救助中发挥积极作用；5是因为vts系统具有记录重放功能，在查找海上肇事逃逸方面发挥巨大的作用；6是各港口生产部门可以借助vts来及时准确掌握船舶动态，合理安排船舶进出港靠离计划，最大效率使用港口的码头、锚地等资源，从而促进港口高效运转，提高港口的生产效率。
谢谢。
记者：您刚才提到了vts运行的规范性文件，请您简要介绍一下《盐城船舶交通管理系统安全监督管理细则》的主要内容。
史德华：感谢您的提问。为做好vts运行的制度保障，我局在今年8月份即按照《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则》相关规定组织起草了《盐城船舶交通管理系统安全监督管理细则》。《细则》是在总结了前期试运行期间的有关经验教训基础上，结合盐城海域水上交通安全环境特点而制定。起草过程中，我局先后到盐城港引航站、盐城港港口集团等单位进行了调研，并组织召开了座谈会，充分征求相关港航单位意见，形成了《实施细则》（报审稿）并报上级海事机构在网上广泛征求意见并通过了合法性审查。2022年9月29日，直属海事管理机构连云港海事局正式对外发布了此规范性文件。
《实施细则》共分六章，主要内容包括：一是总则。明确了盐城vts系统的覆盖区域、主管机关、实施机构等；二是船舶报告。明确了盐城vts系统适用船舶，船舶在vts区域航行、停泊和作业时，有关进港报告、出港报告、锚泊报告、变化报告等要求，以及紧急情况报告、异常情况报告和引航报告规定；三是船舶交通管理。明确了vts区域内航行、停泊和作业时，有关航行、避让、锚泊等管理要求，以及交通组织、交通管制等要求；四是船舶交通服务。明确了交管中心根据船舶需要提供信息服务、助航服务和交通组织服务等相关要求；五是法律责任。明确了对违反本细则规定的处理、船长对本船航行安全的责任以及特殊情况下背离细则的要求；六章附则。明确有关定义和其他事项。
《实施细则》适用于中华人民共和国盐城船舶交通管理系统（以下简称“盐城vts系统”）的覆盖区域（以下简称“vts区域”）内航行、停泊和作业的船舶、海上设施（以下简称“船舶”）及其所有人、经营人、代理人，以及引航机构、港口生产部门等相关单位和人员。上述适用人员和对象应当遵守《实施细则》的相关规定。
谢谢。
记者：请问，船舶抵达盐城港有哪些报告要求？
安甫君：感谢您的提问。根据《盐城船舶交通管理系统安全监督管理细则》《盐城vts服务指南》相关规定，进入盐城vts覆盖区的所有外国籍船舶，中国籍客船（渡船除外）、危险品船舶、300总吨及以上的其他船舶应遵守下列报告要求：一是船舶驶抵vts报告线、系泊后要进行进港报告；二是船舶离泊前、驶离vts报告线要进行出港报告；三是船舶抛、起锚前要进行锚泊报告；四是船舶航行计划发生变化要进行变化报告；五是船舶发生交通事故、污染事故、人员意外、保安事件以及其他影响航行安全的紧急情况要进行紧急情况报告；六是船舶发现助航标志或导航设施移位、损坏、灭失或异常，有碍航行安全的碍航物、漂浮物以及其他妨碍航行安全的异常情况要进行异常报告；七是船舶进行拆修主机、锅炉、锚机、舵机以及其他影响船舶操纵性能的重要设备，试车、试航，校正罗经，释放救生艇筏，航道内拖带，其他影响通航安全的作业或活动等要进行活动报告；八是引航员登轮后、离船前要进行引航报告。
上述船舶报告的时机、报告内容在《盐城vts服务指南》里都有详细规定。船舶应当按规定履行报告义务。盐城船舶交通管理中心服务时间为0000时-2400时，24小时全天候服务，工作频道为甚高频vhf68频道，工作语言为汉语普通话或英语。
谢谢。
记者：请问盐城vts的监控范围和监控能力大概有多大？
安甫君：感谢您的提问。盐城vts基本覆盖了我市沿海港区的航道、锚地、码头等通航水域。具体从系统功能来说，一是雷达监控系统：具有12海里作用距离，具有跟踪、重放功能；二是船舶数据处理系统：船舶数据可处理能力10000艘次；三是vhf通信系统：作用距离约24海里，具有多频道录音功能；四是ais系统：作用距离约24海里，具有船舶识别和接受船舶ais信息的功能。
谢谢。
记者：您刚才提到“大交管”，请问大交管包含哪些功能，和交管中心是什么关系？
史德华：感谢您的提问。根据国家交通强国、海洋强国战略部署，交通运输部海事局制定了基于“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系的全要素水上“大交管”建设要求。水上“大交管”以构建“多维感知、高效协同、智能处置、优质服务”的现代化、智能化水上交通动态管控新格局为导向，实现全水域覆盖、全数据集成、全业务协同、全要素管理的总体目标。水上“大交管”涵盖了船舶交管中心的功能，通过整合海事动态监管职能，优化执法业务流程，全面调度和指挥海事执法资源，从事权、人员、科技等方面对指挥中心和船舶交通管理中心进行实质性融合，建立水上交通管理中心，并确立海事对内对外指挥协调的中枢地位。主要承担水上交通运行监控、现场综合执法协调、突发事件应急处置、信息流转处理、大数据分析研判和辅助决策等工作任务，努力打造为提升服务效能、展示海事形象的窗口。
谢谢。
